新任市长秦文秀上任后，一系列挠头的问题接踵而来，现任省委书记李东方当年留下的“政绩工程”南山工业团中央区造成严重污染但方方面面不敢提出异议，投资公司经理携巨资逃往国外，高速公路倒塌，离休工人拿不到退休工资，而办案过程中又出现了许多很不正常的情况…… 秦文秀所要面对的是多年的领导、好友、狡诈的政客、自己的子女还有凶残的罪犯，她将无法避免地陷入一次次政治窘境和陷进之中。 当膨胀的权力一次次把法律和良知踩踏在脚下，她终于走上了众叛亲离的绝路。